De kader nota staat op de agenda voor dinsdag en donderdag (laatse is balen als we morgen winnen van de Russen), maar er wordt gewerkt aan een oplossing, voor het geval dat..
Hierbij de vandaag ingediende Algemene Beschouwing van FQ.
Laat ik beginnen met een positieve insteek over wat er het afgelopen jaar volgens de Fractie Quasten goed is gegaan en is verbeterd.
Met vlag en wimpel steekt daar de armoedenota, en de inzet op een brede sociale agenda bovenuit, waaronder de jeugdnota en de aanzet tot wijkgericht werken. Als dit allemaal brengt wat wij ervan hopen en verwachtten, dan is dat aan iedereen die hieraan heeft meegewerkt om dit tot stand te brengen, een compliment waard. Ook de handhaving en het aanstellen van de BOA’s, is een stap in de goede richting, evenals de inmiddels steeds meer vorm krijgende regionale samenwerking om het drank en drugsgebruik onder jongeren in te perken met preventieve, en waar nodig repressieve maatregelen.
Gelukkig is er nu ook eindelijk een start gemaakt met de herbouw van de Compagniesbrug, en is het WoZoCo zo goed als klaar, al kan je discussiëren of die laatste nu echt een “plaatje”is, feit blijft dat een dergelijke samenvoeging een toegevoegde waarde heeft voor de ‘buitenstad’.
Maar er zijn ook zorgen voor de toekomst, deze zorgen betreffen met name de
- WMO, de nieuwe aanbesteding en de invulling van de huidige prestatievelden en toekomstige prestatievelden,
- nog steeds voortdurende onzekerheid rond het SMC, waarvan nog steeds niet duidelijk is of het allemaal gaat worden wat wij voor ogen hadden, namelijk een goede invulling, uitbreiding en continuering van de zorg. Het wordt nu wel tijd dat er klare wijn wordt geschonken,
- openbare buitenruimte waarin de laatste jaren veel te weinig in is geïnvesteerd waardoor wij nu aankijken tegen enorme achterstallig onderhoud, en er een inhaalslag moet plaatsvinden, niet alleen op het achterstallig onderhoud, maar ook wat Fractie Quasten betreft op het ‘totaalplaatje’ van regulier en incidenteel onderhoud,
- onrust die telkens weer de kop opsteekt in verband met herindelingen/fusies in deze regio. Het moge duidelijk zijn dat de Fractie Quasten erop zal blijven hameren, dat er geen onomkeerbare stappen gezet moeten worden alvorens de bevolking van Enkhuizen zich heeft kunnen uitspreken door middel van een bindend referendum.
ORGANISATIE
Het ambtelijk apparaat is nu dusdanig uitgedund door versnelde uitstroom, langdurig ziekteverzuim, natuurlijk verloop en uiteraard Enkhuizen in de greep, dat wij ons moeten afvragen of de slogan klein, efficiënt en slagvaardig nog wel langer van toepassing is. Afdelingen staan onder druk, wat tot gevolg heeft dat buiten hun macht stroperigheid ontstaat, en het ‘spoorboekje’ in feite steeds meer vertraging laat zien.
Dat er nu een voorstel ligt om 100.000 euro uit te trekken voor de inhuur van tijdelijke krachten, en er structureel 4,5 fte’s aangetrokken dienen te worden, met name doordat de landelijke overheid steeds meer taken over de schutting kiepert, is toch wel een ontwikkeling die wij goed in de gaten dienen te houden.
Over de invulling van tijdelijke vacatures zou Fractie Quasten graag een wat duidelijker onderbouwing willen zien,bijvoorbeeld over hoeveel fte’s hebben we het, en op welke plekken dienen deze te komen. De 2,5 fte’s ivm de EGEM, lijkt ons tamelijk fors, en ook daar zien wij graag een wat uitgebreidere argumentatie over de noodzaak. Over de uitbreiding van personeel op het beleidsveld WMO komen wij later in dit stuk op terug.
DEKKINGSMIDDELEN
Fractie Quasten is verbaasd over het voorstel om de afvalstoffenheffing met 7,5% te verhogen. Wij zien geen onderbouwing of deugdelijke argumentatie waarom dit noodzakelijk is, of zou zijn om de burger te confronteren met een dergelijke lastenverzwaring. Wij zijn van mening dat hier wel een zeer duidelijke noodzaak aangetoond moet worden om dit te accepteren en naar de burgers te kunnen verantwoorden.
OPENBARE RUIMTE EN BEHEER
Ondanks dat er het afgelopen jaar hard is gewerkt aan wegen, trottoirs en paden in de buitenwijken in het kader van werk met werk, en op de Veste, constateert Fractie Quasten dat op andere terreinen en gebieden in Enkhuizen de boel er soms belabberd bijligt. Jarenlang is er veel te weinig geïnvesteerd in de beeldkwaliteit, en ja, dan houd je uiteraard op een gegeven moment geld over onder de streep. Of dit nu een wenselijke of verstandige manier van beleid en besturen is, daar zetten wij vraagtekens bij. Als je op alle terreinen flink bezuinigd, dan komt de ommekeer vanzelf, maar we moeten niet doen of dit nu een enorme verdienste is dat er nu financiële ruimte is ontstaan, die ook mede te danken is aan incidentele meevallers.
Het niveau van onderhoud op gebied van onkruidverwijdering, graffiti, zwerf en drijfvuil, groenonderhoud hondenpoep en de staat van de vele ‘witte’ bruggen in de gemeente Enkhuizen, is wat ons betreft onder de maat en dient naar een hoger niveau te worden gebracht. Als we daar nu niet op insteken, lopen we constant achter de feiten aan van achterstallig onderhoud, en een steeds meer vervuilende en onaantrekkelijke ogende gemeente,is iets wat zeker niemand voor ogen heeft, dus is extra (financiële) impuls een noodzaak, en ik spreek dan ook de verwachting uit dat in het najaar deze denkwijze vorm zal krijgen in het vaststellen van hoe, wat en waar we gaan insteken.
Fractie Quasten is wel van mening dat wij jaarlijks een budget dienen vast te stellen, en dan bepalen of dat uiteindelijk voldoende is gebleken of dat er extra middelen nodig blijken te zijn. Dus niet ineens voor 4 jaar geld onttrekken, maar jaarlijks een budget vaststellen om zodoende bij te kunnen sturen.
Fractie Quasten kan zich vinden in de kleinschalige opknapbeurt van het sanitair op de camping, dit is een onoverkomelijke investering, wil de camping in ieder geval de komende 3 seizoenen nog bezoekers trekken en deze deugdelijke faciliteiten kunnen aanbieden. Wij willen wel opmerken dat dit ons ziens te voorzien was. Tussen een wens, de plannen, onderzoeken, discussies, zienswijzen en de eventuele uiteindelijke uitvoering van een megaproject als het opwaarderen van het Enkhuizer Zand, had het besef aanwezig moeten zijn dat hier jaren overheen gaan en had de camping op behoorlijk niveau ondersteund en gefaciliteerd moeten worden. Nu lopen wij ook hier tegen achterstallig onderhoud aan te kijken en zal er volgens de inschatting van Fractie Quasten meer nodig zijn dan alleen het opkalefateren van het sanitair als er zeker nog 3 seizoenen gedraaid zal worden.
VERKEER EN VERVOER
Veel maatregelen worden doorgeschoven naar 2012 en ondergebracht in het meerjarenperspectief. Waarom is ons niet geheel duidelijk. Met name vragen wij ons af waarom dit ook voor het doorvoeren van het 30 km-regiem geldt, en waarom het weren van vrachtwagens en de overslag niet voortvarender wordt opgepakt. Het hier en daar realiseren van verkeersremmende maatregelen lijkt ons kostbaar, bewerkelijk, en bovenal geen gezicht. De vraag is dan ook waarom men deze kwestie zo ver naar voren schuift en feitelijk over de verkiezingen van 2010 heen tilt, en nu kiest voor knip en plakwerk.
WELZIJN,SPORT EN CULTUUR
Over de WMO staat zo goed als niets vermeld in deze kadernota, en dat vinden wij eigenaardig. In feite kan er ook niet veel over vermeld worden- aangezien aan een aantal toezeggingen nog steeds geen uitvoer is gegeven. Wij noemen dan met name de kwalitatieve en kwantitatieve evaluatie die nog steeds op zich laat wachten en waarvan de wettelijke verplichting om deze voor 1 juli, na toetsing door betrokken organisaties, instanties en de WMO-raad aan de raad aan te bieden niet wordt gehaald, en dat is een slechte zaak. Ook is er nog steeds geen duidelijkheid over de verschuiving binnen de huishoudelijke verzorging, waar het overschot van 235.000 nu precies vandaan is gekomen, waarom de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en de WMO-raad nog steeds niet is vastgesteld en bekrachtigd en wat de stand van zaken is met het Steunpunt Mantelzorg.
Wat het voorstel betreft om structureel 2 fte’s aan te stellen voor de uitvoering van de WMO, wil Fractie Quasten opmerken dat het aanstellen van deze niet een onoverkomelijk probleem is, maar wel dat deze worden bekostigd uit de verstrekkingen. Het kan niet zo zijn dat het loon betaald wordt uit de pot die puur bedoeld is voor verstrekking aan de WMO-client.
Het doel van de WMO is dat iedereen kan meedoen en daar waar nodig, ondersteuning krijgt. Ondersteuning kan zich voordoen op vele verschillende manieren, zowel financieel als praktisch. Fractie Quasten zal een motie indienen die velen al vertrouwd zal zijn, namelijk de tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang. Aangezien het college heeft gesproken over doelgroepenbeleid, zal deze motie zich toespitsten op de mantelzorgers.
Onder punt 47 staat het volgende vermeld:’ NAAST EEN INRICHTINGSSUBSIDIE OOK EEN NMALIGE SUBSIDIE VERSTREKKEN (2008) VOOR DE EERSTE OPSTART VAN ACTIVITEITEN TOT EN MET 2009.’. Het is voor de Fractie totaal onduidelijk waar deze subsidies naartoe stroomt. Wij nemen aan dat dit wederom WWE zal zijn, maar duidelijk is het niet. Daarbij is het niet helder na alle opstapelingen van subsidies richting WWE, waar deze nu precies voor bedoeld zijn, en voor worden ingezet. De omschrijvingen zijn erg vaag daarin. Bij Fractie Quasten leeft het gevoel dat er onder verschillende klinkende termen sprake is van een opeenstapeling van subsidies, en is onoverzichtelijkheid troef.
Fractie Quasten zou duidelijk willen hebben welke bedragen tot nu toe richting WWE zijn gevloeid, wat we daar voor hebben gekregen, en of hier werkplannen, deugdelijke begrotingen en prestatieafspraken aan ten grondslag liggen. Voor er akkoord kan worden gegeven zullen al deze gegevens overzichtelijk in kaart moeten worden gebracht. Wij verzoeken dan ook om een totaaloverzicht van bovengenoemde zaken vanaf de oprichting van WWE. Daarbij ligt de vraag met betrekking tot inrichtingskosten waarom de eigenaar, zijnde Woondiensten, de inrichtingskosten van Cayen en zoals nu voorligt De Bonte Veer, niet voor zijn rekening neemt. Inrichtingskosten hebben immers niet direct te maken met activiteiten waarvoor WWE verantwoordelijk voor is. Ook leeft bij ons de vraag waar de opbrengsten van bijvoorbeeld activiteiten en bar naartoe vloeien. Is dat Woondiensten of WWE?
SPORT
39 verdient ook een opmerking in de trant van dat Fractie Quasten hier bemerkt dat het onderhoud van de sportvelden ten lasten zouden komen van het beheer openbare buitenruimte. Wat ons betreft zou dit onderhoud
op een andere wijze gefinancierd dienen te worden. Het is al geruime tijd bekend dat er op sportpark Immerhorn sprake is van achterstallig onderhoud, en het dient aanbeveling dat in de onderhandelingen en intentieverklaring meegenomen wordt dat bij het realiseren van de beheersstichting deze een behoorlijke bruidsschat meekrijgt om met een schone lei en een goed kwalitatief sportpark de toekomst in te gaan, maar dat dit uit een andere pot dan die bestemd is voor de openbare buitenruimte betaald gaat worden.
Waar het afgelopen jaar met veel publiciteit en enthousiasme de jeugdsportpas is geïntroduceerd, lezen wij nu in de Kadernota dat om ‘budgettaire redenen’, de sport en cultuurpas voor de doelgroep 5-18jarigen niet wordt geïntroduceerd. Fractie Quasten begrijpt dit echt niet. Ten eerste is niet duidelijk welke ‘budgettaire redenen’ hieraan ten grondslag liggen en vervolgens was het volgens Fractie Quasten toch echt de bedoeling om deze doelgroep aan het bewegen te krijgen en zodoende overgewicht tegen te gaan, en ze te laten participeren in verenigingen en clubs om zodoende ook kennis te laten maken met kunst en cultuur in de breedste zin van het woord. Daarbij is dit in meerdere nota’s benoemd, zoals in de Armoedenota, de Jeugdnota, de startnotitie Sport en niet te vergeten de WMO. Wij willen er dan ook op aandringen dat deze pas daadwerkelijk zal worden geïntroduceerd.
Volgens Fractie Quasten ontbreekt er een wezenlijk onderdeel in zowel de startnotitie sport als in de Kadernota, en dat betreft de inzet om onze inwoners die kampen met een beperking en/of handicap ook mogelijkheden te bieden om actief te zijn, te bewegen en te sporten binnen hun mogelijkheden. Niet alleen voor het ‘bewegen’, maar ook voor sociale contacten, en voorkomen van sociaal isolement, dit is een kerndoel van de WMO, namelijk MEEDOEN. Om dit de aandacht te geven die het volgens Fractie Quasten verdient, zal hiertoe een amendement worden ingediend.
REFLECTIE
Fractie Quasten kan en wil als afsluiting niet voorbijgaan aan zaken die weliswaar niet direct met technische en uitvoeringszaken te maken hebben, maar wel de gemoederen binnen en buiten de raadszaal bezighouden, en dan doelen wij op de veel genoemde verziekte verhoudingen binnen de raad. Dat het daar niet botert, is geen geheim, maar Fractie Quasten vind het onterecht dit in zijn geheel op het bord van de raad wordt neergelegd. In onze optiek zal ook het College bereid moeten zijn de hand in eigen boezem te steken en zich moet afvragen wat hun rol hierin is.
Het stuit Fractie Quasten onder andere tegen de borst dat het college telkens het woord “vertrouwen” in de mond neemt als er gevoelig liggende kwesties aan de orde zijn waarbij fracties kritische vragen stellen, opmerkingen plaatsen of andere standpunten in worden genomen. Ik verzoek het college dan ook om dit soort woorden niet meer te bezigen richting fracties en of raadsleden, want dit werkt niet bevorderend, omdat de indruk bestaat dat het college aan de intenties van sommige volksvertegenwoordigers twijfelt.
De defensieve en soms zelfs regenteske houding van het college manifesteert zich op meer terreinen die bepaald niet bijdragen om de verhoudingen te verbeteren, en elkaar met open vizier tegemoet te treden. Het gaat te ver om al die ‘incidenten’ uitgebreid onder de aandacht te brengen, maar een korte opsomming van zaken waarvan Fractie Quasten vindt dat het College in tekort schiet, en waar duidelijke verbetering gewaardeerd zou worden, is wel op zijn plaats. Volgens Fractie Quasten dient onderstaande opsomming als doel de verhoudingen tussen raad en college te verbeteren en zaken in ons democratische stelsel te waarborgen.
Het streven van het college zou moeten zijn dat:
- er vrijuit kan worden gedebatteerd, binnen de regels van de verordening,
- het college en tevens de voorzitter van de raad niet telkens de ‘vertrouwenskaart’ op tafel legt,
- (schriftelijke) vragen ongeacht de ondervonden ‘screening’ naar behoren worden beantwoord,
- raadsleden niet negatief worden aangesproken als zij kwesties ter beoordeling, verheldering, en beantwoording van vragen, neerleggen bij derden en/of hogere instanties
- het college respecteert dat de vrijheid van informatieverstrekking en meningsuiting op welke wijze dan ook door raadsleden onaangetast dient te blijven, en zich daar ook niet in mengt of uitlaat,
- de raad moet erop kunnen rekenen en vertrouwen tijdig, volledig en duidelijk te worden geïnformeerd.
- Deze punten zijn voor de Fractie Quasten van wezenlijk belang om naar behoren en in vrijheid, constructief, kritisch, kaderstellend en controlerend de taak van volksvertegenwoordiger uit te kunnen oefenen.
Hopende dat zowel de raad als het college in gedachten houden dat wij dienend zijn aan de bevolking van Enkhuizen, en onderwerpen soms de partijpolitieke standpunten dienen te overstijgen om tot het best mogelijke resultaat te komen, gaat Fractie Quasten ervan uit dat een ieder dat doet wat binnen het vermogen ligt om tot een gedegen, transparante en betrouwbare politieke en bestuurlijke uitvoering te komen.
Fractie Quasten
Stella Quasten