LIJST QUASTEN

Voorlopig nog even zonder reactie van mijn kant:

Aan de voorzitter van de gemeenteraad

Geachte voorzitter,

Inleiding

Zoals bekend heeft er op 2 februari 2009 bestuurlijk overleg plaatsgevonden met M.J. De Nijs Projectontwikkeling B.V. (hierna: De Nijs) over de voortgang van het project SMC. Uit dat overleg is gebleken dat het te realiseren bouwplan is aangepast aan de wensen van Woonzorggroep Wilgaerden (hierna: Wilgaerden), zonder dat dit overigens al tot het sluiten van een intentieovereenkomst heeft geleid. Gegeven de situatie dat de versterking van de 1e en 2e lijns gezondheids-zorg naar verwachting aan de Molenweg wordt gerealiseerd, zien wij, gelet op de toenemende vergrijzing, in de totstandkoming van een kenniscentrum voor ouderenzorg binnen het SMC, een uitstekende mogelijkheid om het totale aanbod van gezondheidsvoorzieningen in onze stad te vergroten. Wij zien in dit project dan ook voldoende kansen om het zorgaanbod in onze stad te behouden en te versterken. Dat neemt niet weg dat wij ter zekerstelling van onzer beide belangen, met De Nijs een aantal vervolgstappen hebben doorgesproken die tot een verdere concretisering en diversiteit van het zorgaanbod binnen het SMC moeten leiden.

Met De Nijs is afgesproken dat wij u in deze raadsbrief informeren over een aantal, door beide partijen, te doorlopen stappen passend bij ieders rol en verantwoordelijkheid, met daarbij de momenten waarop wij met uw raad over deze stappen verder willen communiceren.

Zorginvulling SMC
Uit de door De Nijs verschafte informatie is ons gebleken dat er periodiek overleg is gevoerd met de Wilgaerden, maar dat dit nog niet heeft geleid tot het sluiten van een intentieovereenkomst. De aanvankelijk gedachte periode hiervoor (december 2008), is om een aantal redenen niet gehaald. Wij noemen in dit verband:

de zorgvraag van Wilgaerden is qua volume (48 PG-woningen) veel groter dan aanvankelijk is opgenomen in het aangeboden plan (24 PG-woningen). Voor deze wijziging is het ontwerp door de architect inmiddels aangepast;

de kwaliteit van de woningen (oppervlakte) is veel groter dan de huidige daarvoor geldende norm waardoor er door Wilgaerden extra bronnen moeten worden ingeschakeld voor de financiering van dit bouwplan. Dit heeft de definitieve besluitvorming intern bij Wilgaerden vertraagd;
door de ingetreden financieringscrisis zijn instellingen, organisaties en banken terughoudend met het aanvragen en vertrekken van kredieten.

Het feit dat door De Nijs nog niet tot een intentieovereenkomst met Wilgaerden is gekomen, wordt dus ook veroorzaakt door factoren die buiten de invloedssfeer van De Nijs liggen.

Natuurlijk kan Wilgaerden niet de enige zorgpartij zijn voor dit centrum. Doordat aan de Molenweg een tweede zorgcentrum wordt beoogd, waarbij de huisartsen en het Westfries Gasthuis hun voorkeur voor die locatie hebben uitgesproken, is de beoogde zorginvulling voor het SMC noodzakelijkerwijs door De Nijs opnieuw tegen het licht gehouden. Daarbij heeft De Nijs zich ook laten adviseren door Van Aarle De Laat Gezondheidszorg B.V. In overleg met Wilgaerden is er voor gekozen om binnen het SMC een kenniscentrum voor ouderenzorg te realiseren. Een centrum dat vooral gent is op het verlenen van psychogeriatrische zorg. Ter versterking van dat centrum is er naast ruimte voor Wilgaerden (48 PG-woningen) in het nieuwe ontwerp voldoende ruimte (circa 1.000 m) voor andere zorgaanbieders op dit vlak. Voor het aantrekken van deze partijen heeft ook de directeur van Wilgaerden toegezegd hiervoor zijn netwerk aan te zullen spreken. Naast ouderen en dagopvang, kan hierbij ook gedacht worden aan woonvoorzieningen voor inwoners van 55 jaar en ouder. Feitelijk zijn er hiervoor voldoende mogelijkheden. In de praktijk echter blijkt dat de aan dit specialisme gelieerde zorginstellingen nog een afwachtende houding aannemen, zolang de intentieovereenkomst met Wilgaerden feitelijk nog niet is gesloten.

Diezelfde houding geldt voor de zittende huurders in het SMC. Zij hebben zowel van de ontwikkelaar van de Molenweg als van De Nijs een aanbieding ontvangen. Door de aanwezige keuze zullen zij eerst gaan bewegen zodra duidelijk is, wie waar gaat zitten. Wij zien echter voldoende mogelijkheden om op korte termijn deze patstelling te doorbreken.

De verantwoordelijkheid voor de zorginvulling van het SMC ligt, binnen de door uw raad gestelde kaders, primair bij De Nijs. Het nieuwe ontwerp van de gebouwelijke situatie, vooral gebaseerd op de geuite wensen van Wilgaerden (maatwerk), is nu beschikbaar. Het ontwerp voorziet in de realisering van een toekomst gerichte zorg. Om de patstelling te doorbreken heeft De Nijs uitgesproken om het constructieve overleg met Wilgaerden te intensiveren en met hen, op korte termijn tot schriftelijke afspraken te komen. Gelijktijdig zal De Nijs het nieuwe (fysieke) ontwerp presenteren aan de zittende huurders en andere potentile kandidaten. De verwachting is dat als eerst een grote partij zich gebonden heeft, andere zorgaanbieders vanwege de duidelijkheid en de identiteit van het centrum, zullen volgen.

Voortgang Molenweg
De ontwikkeling en de voortgang van het SMC kan niet los gezien worden van de realisering van een tweede gezondheidscentrum aan de Molenweg. Waar het SMC een gemeentelijk pand is, is onze invloed op de ontwikkeling van het particulier initiatief aan de Molenweg veel minder groot. Al eerder hebben wij u kenbaar gemaakt dat wij bereid zijn medewerking te verlenen aan dit project, doch dat eerst daarvoor stedenbouwkundige uitgangspunten door uw raad vastgesteld moeten worden.

Ons is bekend dat de ontwikkelaar onlangs een extern bureau hiervoor een opdracht heeft verstrekt. Het is ons echter niet bekend op welke termijn die uitgangspunten aan ons ter eerste beoordeling worden aangeboden. De feitelijke uitgangspunten voor deze locatie zullen door uw raad vastgesteld moeten worden, voordat een R.O.-procedure gestart kan worden.

Wij zullen navraag doen bij de ontwikkelaar op welke termijn de rapportage naar ons toegezonden zal worden. Rekening houdende met een normale procesgang zullen deze uitgangpunten, waarschijnlijk niet eerder dan in mei in uw vergadering behandeld kunnen worden.

Actualisering ontwerp SMC
Vooral veroorzaakt door de veranderende omstandigheden is door De Nijs, in samenspraak met Wilgaerden, voor een andere zorginvulling en (dus ook) voor een ander ontwerp van de gebouwen gekozen. Waar aanvankelijk door uw raad is ingezet op behoud en een versterking van de 1e en 2e lijns gezondheidszorg en deze nu waarschijnlijk op de Molenweg wordt gerealiseerd, wordt voor deze locatie nu gekozen voor een kenniscentrum voor ouderenzorg. Dit kenniscentrum zal naast de PG-woningen zondermeer moeten voldoen aan een bredere diversiteit in de geest van de oorspronkelijke (bestuurlijke) doelstelling.

De vraag staat nu centraal of uw raad, rekening houdende met het feit dat de andere zorgfuncties normaal gesproken gerealiseerd zullen worden aan de Molenweg, de oorspronkelijke (bestuurlijke) doelstelling voor deze locatie wil loslaten. Gelet op de kansen die dit project biedt zijn wij van mening dat deze vraag positief beantwoord moet worden, mits uiteraard de andere functies ook daadwerkelijk aan de Molenweg gerealiseerd worden. Bij een positieve benadering hiervan resteren er overigens nog diverse vervolgvragen die ook beoordeeld moeten worden voordat er een definitief groen licht gegeven kan worden.

Naast het belang van de gezondheidszorg, zal immers de vraag nog beoordeeld moeten worden of het gewijzigd ontwerp ook binnen de stedenbouwkundige uitgangspunten en binnen de spelregels van de biedingsprocedure past. Om ook op deze inhoudelijke, juridische en financile vragen een antwoord te kunnen geven, is eerst nadere advisering en beoordeling door ons noodzakelijk.

Te ondernemen stappen
Kijkende naar ieders rol en ieders verantwoordelijkheid zijn wij van mening dat de volgende stappen gezet moeten worden.

Aan de hand van deze raadsbrief is het goed dat uw raad, rekening houdende met het feit dat andere zorgfuncties aan de Molenweg gehuisvest kunnen worden, kennis neemt van de ingeslagen weg om het SMC om te vormen tot kenniscentrum voor ouderen met een diversiteit aan zorgaanbod;

In de raadscommissie van juni kan uw raad vervolgens zich uitspreken over de kansrijkheid van positieve besluitvorming door de gemeente op basis van de tot dat moment door De Nijs geleverde harde afspraken (intentie-overeenkomst) met de Zorggroep Wilgaerden voor haar aandeel in het SMC.
Parallel aan dit traject kan worden beoordeeld of De Nijs voldoende heeft gezorgd voor een verbreding en een diversiteit van het zorgaanbod door intensieve gesprekken aan te gaan met andere zorgaanbieders (huidige gebruikers en anderen);
Als college zullen wij parallel aan dit traject nader onderzoek doen naar de vraag of de gewijzigde situatie (juridisch) past binnen de spelregels van de biedingsprocedure. Het is noodzakelijk dat deze rapportage uiterlijk 1 juni 2009 voor uw raad beschikbaar is , gelijktijdig met de meer definitieve besluitvorming rondom dit project.

Vanaf heden voeren De Nijs en zijn architect reeds overleg met ons over de kwaliteit en de haalbaarheid van het nieuwe ontwerp van de gebouwen. Omdat er sprake is van maatwerk, heeft dit ontwerp bij Wilgaerden reeds draagvlak verkregen. Na beoordeling van het nieuwe ontwerp door ons college kan over het ontwerp een presentatie worden gegeven aan de raadscommissie Grondgebied (waarschijnlijk mei);

De hierboven genoemde data zijn bewust gekozen in relatie tot de ontwikkeling van de Molenweg. Wij verwachten immers dat er in de periode mei/juni ook meer duidelijkheid zal bestaan over de realiteit van de ontwikkeling van die locatie. Als echter op dat moment nog geen besluitvorming heeft plaatsgevonden over de stedenbouwkundige uitgangspunten, dan dienen de hier genoemde data om het project SMC te bespreken, te worden heroverwogen.

Ter afronding
Wij realiseren ons dat het project SMC door allerlei oorzaken minder voortvarend verloopt dan we hadden gehoopt. Een jaar na besluitvorming hadden ook wij verder willen zijn. Binnen de door uw raad gegeven redelijke termijn zijn echter belangrijke stappen gezet. Met de nu aangegeven vervolgstappen dient er voor de zomervakantie voor iedereen duidelijkheid te ontstaan over de versterking van het totale aanbod van gezondheidsvoorzieningen in onze stad. Een goede afweging van belangen en zorgvuldigheid in besluitvorming, vinden we in het belang van de gezondheidszorg, in deze situatie belangrijker dan snelheid.

Enkhuizen, 10 februari 2009

Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van E n k h u i z e n

De wnd.secretaris, De loco-burgemeester,

(L.A.M. Aarden) (J. Franx)